華藝教學樓工程結算審核案例分析
——從鋼筋價差調整視角
中天恒達工程咨詢公司工程六部
北京中天恒達工程咨詢有限公司受托對華藝教學樓工程結算審核，并出具了竣工結算審核報告。該項目竣工結算送審金額共計2.5,751.21萬元，審定金額21,818.91萬元，審減金額3,932.30萬元，審減率15.27%。
一、背景描述
該項目竣工結算審核成效顯著，但財政投資評審中心對我方結算審計報告提出了2009年8月鋼材價差調整多計等一系列問題，涉及金額384.46萬元。
經過我們認真核對，查閱相關存檔資料，反復多次進行溝通，最終圓滿解決?，F以鋼筋價差為例，從合同條款、審核依據、對比口徑等方面做簡要分析。
二、具體做法
我公司價差調整是依據合同條款、監理單位確認的當月形象進度進行工程計量，單價依據當期《北京工程造價信息》確定的。評審中心依據監理審核的進度款支付資料，鋼筋進度款實際完成工程量為664.62噸，審計結算書調整1274.28噸，多調整609.66噸。由此鋼材多計材料價差70.94萬元（609.66噸×0.11636萬元/噸=70.94萬元）。
針對評審中心提出的問題，我們從以下幾點進行分析論證：
（一）合同條款描述。合同價格中包括的材料、人工、機械價格風險范圍補充約定：
本工程風險范圍包括鋼材、木材、水泥、預拌砼、鋼筋砼預制構件、瀝青，砼、電線、電纜材料以及人工和機械；市場價格變化幅度確定的原則及調整辦法依照“京造定[2008]4 號”文件規定執行；以本市建設工程造價管理機構發布的《北京工程造價信息》中的市場信息價格（以下簡稱造價信息價格）為依據，造價信息價格中有上、下限的，以下限為準。
（二）審核的計算方法及依據分析。根據京造定【2008】4號文件規定：“（五）工程量按調整期內完成的相應工程量計算”，依此規定，結算審計時我們調整價差的工程量是按照施工日志、監理會議紀要中的施工形象進度并依據竣工圖計算出來的。
我們參考的信息價是《北京建設工程造價信息》，每月發布一期，發布的是上一個月份的市場價格，所以2009年8月造價信息反映的是2009年7月份的市場價格，審計計算的工程量對應的也是7月份，即2009年7月1日-7月31日。監理單位審核的8月進度款中的工程量對應的施工時間是2009年7月25日-2009年8月24日，統計口徑不一致。
（三）對比口徑分析。經查監理單位的工程進度款資料，2009年8月監理單位審核鋼筋工程量664.62t，對應的施工時間是2009年7月25日-2009年8月24日，審計以2009年8月信息價調整的工程量對應的施工時間是2009年7月1日-7月31日（即1274.28噸）。評審中心依據監理審核的進度款支付資料與審計審核的鋼筋工程量施工期不一致，對比存在量的差異。
綜上分析論證，我公司在結算審核時鋼筋價差的調整是正確的。
三、取得成效
經過多次談判，評審中心最終認可我公司意見，鋼筋價差及其他所有爭議問題均予以解決。
四、經驗總結
工程結算審核是造價控制的最后一道關口，是合理確定工程造價，保證項目管理目標實現的重要手段，作為結算審核人員，熟悉結算審核流程，把握結算原則非常必要。根據上述案例總結以下幾點：
（一）熟悉并認真理解工程合同文件及招投標等相關資料。
1、工程結算審核的第一依據是施工合同，怎樣把握合同的要點，對于工程結算審核的準確性是非常重要的。工程合同中對工程計價依據、工程變更、施工簽證及工程款結算方式等影響工程造價的因素一般都有明確的規定。
2、施工招投標文件也是審核工程結算的重要依據。收集并熟悉施工前期相關資料，是做好竣工結算審核的基礎。
3、施工過程中的隱蔽工程驗收資料、工程交底、工程變更、工程進度等相關資料，這些資料必須符合規定、手續齊全、內容清楚，符合結算審核要求，才能作為竣工結算審核的依據。
（二）認真審核量、價、費，并留存完整的工作底稿。
1、工程量是一切費用計算的基礎，工程量的真實性對工程造價的影響很大。實施審核時，首先應熟練掌握工程量計算規則，熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證。目前我公司采用的是全面審核法。
2、價格審核。材料價格是構成工程造價的一部分，一般占工程造價的60%左右，所以材料價格的核定是工程結算審核的重要步驟。審核材料價格依據合同相關條款，根據合同約定調整材料的種類、風險幅度等。
3、費用審核。工程費用的審核，要審核是否與施工合同、招投標文件中的相關規定和承諾一致。
4、工作底稿。審核工作底稿是雙方在談判過程中經過多次反復溝通，最終達成一致意見的過程文件，包括工程量的差異、價格的爭議、費用的是否計取以及爭議問題解決的相關會議紀要等，都是我們工作底稿涵蓋的內容。
（三）存檔資料要完整。結算存檔資料一定要完整。近幾年，我公司承接的審計項目陸續受到國資委、財政部、巡視組等機構的審核，相關單位也提出了一些問題，在處理問題期間，雖然有些項目當事人已經離職或者另聘其他職務，所幸我公司存檔資料比較齊全，才得以圓滿解決。
當然，回過頭來再看，有些項目或多或少還會有一些瑕疵，這也是我們今后需要努力和改進的，必須首先嚴格按照公司存檔要求進行歸檔，并根據項目具體情況完善其他相關資料。
